La GEMAPI pour quoi faire ?
Laisser plus d’espace à la rivière, ralentir les écoulements, gérer l’eau par bassin versant, prévenir les inondations… Aujourd’hui, des solutions existent pour composer avec la nature et résoudre les difficultés liées aux phénomènes naturels de crues des cours d’eau qui deviennent problématiques dès lors qu’ils concernent des zones habitées, économiques ou agricoles.
La compétence de la GEMAPI est définie par 4 items de l’article L.211-7 du Code de l’environnement :
- L’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique (ou bassin versant) ;
- L’entretien et aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les accès à ce cours d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d’eau ;
- La défense contre les inondations et contre la mer ;
- La protection et restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que
des formations boisées riveraines.
Aussi, la Métropole s’est emparée des enjeux GEMAPI et d’une partie du grand cycle de l’eau, à savoir :
- La préservation et l’amélioration du bon fonctionnement des milieux aquatiques : GEMA,
- La réduction de l’aléa, de la vulnérabilité et des risques d’inondation :
L’objectif de la GEMAPI est de concilier urbanisme (meilleure intégration du risque d’inondation dans l’aménagement du territoire et dans les documents d’urbanisme), prévention des inondations (gérer les ouvrages de protection) et gestion des milieux aquatiques (assurer l’écoulement des eaux, gérer les zones d’expansion des crues, protéger les écosystèmes aquatiques).
Si la GEMAPI crée de nouvelles responsabilités pour les EPCI, à fiscalité propre, elle n’annule ni ne transfère des responsabilités importantes en matière de gestion du grand cycle de l’eau. En particulier :
- Le maire conserve ses pouvoirs de police : il demeure responsable de la sécurité publique à l’échelle de sa commune,
- Les propriétaires restent responsables de l’entretien des cours d’eau et de leurs ouvrages de protection.
Couvrir l’ensemble des bassins versants concernés
Depuis 2022, pour tous les cours d’eaux, la Métropole confie à des Établissements publics d’aménagement et de gestion de l’eau (EPAGE) et à un Établissement public territorial de bassin, présents sur le territoire, la conception et la mise en œuvre de Plans pluriannuels de gestion de l’eau (PPGE) ainsi que diverses compétences opérationnelles selon les modalités définies dans la
En 2022, pour couvrir l’ensemble du territoire métropolitain, certaines de ces structures se sont transformées et ont agrandi leur périmètre d’intervention afin de s’étendre sur les bassins versants concernés :
Le Symadrem* et le Symcrau** pour l’ouest du territoire, et le Gipreb*** pour l’étang de Berre, se voient également confier des missions pour que les milieux aquatiques vulnérables soient pris en charge et préservés.
Sur la base d’un diagnostic partagé avec l’ensemble des acteurs permettant d’identifier les principaux enjeux GEMAPI, la stratégie retenue sur le territoire métropolitain vise à préserver et restaurer les milieux aquatiques, tout en engageant des actions de réduction des niveaux d’exposition aux risques d’inondation sur l’ensemble du territoire métropolitain.
Afin d’agir face à la récurrence des évènements pluvieux, la Métropole a ainsi décidé de multiplier par quatre ses moyens en se dotant d’un budget spécifique, en comptant sur le soutien technique et financier de l’État, de la Région Sud Paca, des Départements 13, 83 et 84 et de l’agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse.
Intensifier les actions engagées
Le programme d’action GEMAPI se décline à travers 5 grands objectifs d’action :
- Améliorer la connaissance du fonctionnement des cours d’eau, la prévision des risques inondations
- Entretenir les cours d’eau et les milieux aquatiques
- Concilier la restauration des milieux et la protection contre les inondations
- Préserver les zones humides
- Développer une conscience commune de l’eau et des risques associés au sein de la Métropole
Zoom sur… une métropole résiliente aux inondations
Une veille hydrométéorologique, fonctionnant 7j/7 et 24h/24, accompagne les communes dans l’application de leurs plans communaux de sauvegarde (PCS). Ce dispositif apporte une expertise et des informations qui permettent aux services de secours et aux communes d’agir plus efficacement et plus rapidement.
Le service GEMAPI de la Métropole collabore, en outre, avec les autres services métropolitains et les EPAGE à une meilleure connaissance de l’aléa inondation et des enjeux exposés, ainsi qu’à la définition des mesures de réduction du risque d’inondations qu’elles soient causées par le débordement de cours d’eau, la submersion marine ou encore le ruissellement. À cet effet, une cellule de modélisation est en cours de développement. Elle mettra son expertise aux services des collectivités, notamment pour l’actualisation des volets inondation des plans communaux de sauvegarde.
Sur le Val de Durance, et plus particulièrement la ville de Pertuis, le SMAVD assure pour le compte de la Métropole la définition des actions de réduction des niveaux d’exposition aux risques des populations.
Sur le territoire de Port-Saint-Louis, le Symadrem a lancé des études de définition des conditions de protection du territoire contre la submersion marine et les crues du Rhône.
Rendre les sols plus perméables
Une attention est spécialement portée à une désartificialisation du territoire dans les projets d’aménagement. Dans un contexte d’adaptation au changement climatique, les solutions de désimperméabilisation, de renaturation des sols et de déconnexion des eaux pluviales deviennent incontournables.
Conscient de la nécessité d’une telle démarche, reprenant les concepts de ville perméable, le service GEMAPI pilote un diagnostic du potentiel de désimperméabilisation de son territoire qui a pour objectif de substituer les surfaces imperméables par des surfaces plus perméables et promouvoir la gestion des eaux pluviales à la parcelle. Ce diagnostic sera le socle d’une feuille de route qu’il sera possible de décliner en actions opérationnelles ces prochaines années.
Restaurer les milieux aquatiques, améliorer le cadre de vie et réduire le risque inondation
- La Métropole a lancé, en 2021, une vaste opération de réaménagement de l’Huveaune. Ce projet va créer une voie verte reliant l’embouchure de l’Huveaune jusqu’à Aubagne avec l’ambition de concilier développement des circulations douces (piétons et vélos), réaménagement des rives, suppression des obstacles à l’écoulement des eaux, réduction du risque inondation, notamment par le rétablissement de zones d’expansion des crues. L’EPAGE HuCA a reçu mandat de l’institution de porter une partie des études et travaux à enjeu GEMAPI. À cet effet, depuis 2021, un projet de renaturation au droit du quartier Heckel est en cours de réalisation.
- Sur le bassin versant des Aygalades, plusieurs vastes parcs humides, cumulant plusieurs dizaines d’hectares, doivent permettre d’améliorer la qualité du cadre de vie tout en favorisant une meilleure maitrise du risque inondation.
- Sur le grand bassin versant de l’Arc, de la Cadière et de la Touloubre, plusieurs actions favorisant une renaturation du cours d’eau et ses abords au service de la résilience du territoire aux inondations sont à l’étude. Leurs mises en œuvre sont co-portées par le service GEMAPI et l’EPAGE Menelik.
Rapport d’activité 2023
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